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　　中国经济微观🔗察

　　电力市场加速互联互通 助力新✝型能源体系建设

　　夏日的用电🕹高峰里，千家万户的灯光、各行各业的运🌍转，都离不开稳定😷可靠的电力支撑。

　　而在这背后，一个覆盖更广、效率更高的⚫电力市场💅正在加速形成——跨🎲电网经营区常态化交易机制的🍈建立，正让全国电力💘资源在更大范围内实😗现优化配置，为经济社会高📠质量发展注入强劲🚠动能。

　　日前，国家发展改革委、国🏩家能源局印发《关于跨电网经营😀区常态化电力交🚳易机制方案的复函》(以下简称《方案》)，为电力市场互🚪联互通、联合运行按下“加速键”。

　　近日，南方电网公司市🌼场总监、市场营销部(客户服务部)总经理李敏👙虹做客经济高质量发展🗓专家谈时表示，这一机制的建立，是推动全国电力🕤资源优化配置、助力🔴新型能源体系建设的关键举措，对经🎢济高质量发展意义重大。

　　李敏虹表示，《方案》立足我国🧕当前跨经营区电网结构和🎷电力市场发展阶段，明确了“公平对等，分类组织，界面清晰，协同高效”原则，针对不同🏿送电场景，覆盖多类交易品🧠种，分类🔇设计了交易组织流程，为电力市场互🎟联互通、联合💞运行搭建起坚实框架。

　　具体而言，在交易场景方面⭐，区分大型直流🎦工程送电、联网工程🛃电能互济交🍈易和相邻省区电源灵活转👢供三类场景，支持双边协商、挂🍖牌及集中竞价等交易方式；交易品🏛种则涵盖电力中长期、绿电和现🕓货市场，根据不同场景的📒电力电量平衡关🚿系及市🏍场成员特点，详细设计了市场准🤮入、安全校核、交易执行、绿证划转、信息披露🐬等业务流程，让电力交易👭的每一个环➖节都有章可循。

　　李敏虹分析称，《方案》建立的“四个联合”机制——联合交易组织、交易结算、现货运行、机构运营，打破了过去的市场📸壁垒，实现了两网交🚭易平台🌑信息共享互认，让市场成员“一地注册、全国共享”，跨电网经营区😑电力交易业务🥧线上一触即达，大幅提高了🚈交易组织效率、市场成员🔩参与便捷度，有效降低🉑了交易成本。

　　电力的🆚顺畅流动，离不😌开坚实的基础设施支撑。

　　李敏虹介绍，当前，南方电网与国家电网📟跨经营区联络通道已具备🚹880万千瓦的输😨电能力，包括三峡送广东❇大型直流工程，广东与福建联网互🎹济工程，以及湖南、贵💦州相邻省区灵活转供电源。根据国家统筹规划📀，预计“十五五”期间还将新增🙍多项跨电网互联互通输电工程，为跨电网经营区🚔常态化交易提供🕊更有力的硬件支撑。

　　机制的🈂生命力在于实践。

　　李敏虹还表示，在国家发展改革委、国家能源🌴局的指导下，南方🐈电网公司与国家电🕟网公司开展跨经营区常态化🎟交易，促进电力🌅资源在全国更大范围高效流动。今年3月，全国🍽首次跨经营区绿👦色电力交易成功开展，上海电力🏗用户购买广西风光发电企业清⤵洁能源，成交电量5300万千瓦时，为新能🛐源消纳开辟新路径；6月13日至30日，华北、东北、西北3100万千瓦时风光🦀新能源输送至广东，为当🕹地企业提供绿色电力，助力大湾区转🈯型；迎峰度夏时，通过📲广东与福建联网通道，广东、广西、云南支🕶援华东电力供应，累计成交电量21.4亿千瓦时，筑牢全国电🕹力安全防线。

　　如今，跨电📐网经营区交易的热度持续攀升♉，各方参与积💖极性不断提高。

　　李敏虹透露，预计今年Ⓜ全运会期间，广州电力交易中心👬还将联合北京电力🆔交易中心、内蒙古电力🕊交易中心开展蒙西送广东绿电🍯交易，推动首次实现“三网协同”交易。从促进新能源消纳💫到服务企🕟业绿色转型，从保障🎼电力安全供应到推动区域😂协同发展，电📐力市场的互联互通、联合运行，正让每一度电🍘都发挥出更大价值，为构🆒建新型能源体系、推动经济高质🈸量发🥟展提供着坚实支撑。(人民网记者 许维娜 王天乐)

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中新社香港8月21日电 香港机场管理局(简称“机管局”)21日公布，香港国际机场7月旅客量达520万人次，飞机起降量达33670架次，分别同比增长9.7%及8.3%。2024年11月，香港国🎼际机场三跑道系统正🖇式启用。图为不同🐬跑道上的飞机🥎可以同时起飞。　中新社记者 李志华 摄　　机管局表示，转机及过境🎂旅客量继续从低基数中录得🐱增长，但受恶❤劣天气及日本旅游需求😗下降影响，机🥦场整体客运量增长放缓。　　货运方面，香港国际机场7月货运量同比🕓增加3.9%至43万吨，主🚢要受往返欧洲及中东地区较🎙强劲的货运量增长😶所带动，抵消了往返🤴北美地区的货运量下跌。　　今年前7个月，机场客运量增至3460万人次，飞机起降量则😂上升至约22.6万架次，较2024年同期上升15.3%及9.8%。期内，货运量录得📼同比增长2.2%至283万吨。　　过去12个月，机场客运量同🤖比上升17.3%至5760万人次，飞机起降量同比上🛡升13.1%至约38.3万架次；货运💘量同比增长5.4%至约500万吨。　　此外，香港国际🚫机场继续拓♏展其广阔的航空网络。近月，多家航空公🌧司恢复更多航线，并开办新航线，包括往返😦德国慕尼黑、意大利罗马，以及浙🎥江义乌和山👋西大同等城市的航线，进一步巩🛺固香港国际机场作为亚🐯洲国♈际航空枢纽的地位。(完)【VIP值不值开】《探访杭州国家版➰本馆：昔🧠日矿山蝶变文化高地》由あいな执导，将赌徒心😉理和迷人的巨乳保姆苍🎴井空映🍦射深夜迷恋带来的成瘾问题，通过VIP值不值开“线上购彩疯潮”、24小时更新不断“万级豪赌本金”撕开现实伤口，呼👌吁关注社会没有最新大片。珂传电气服务中🈹心今天推出该片，永久免费试看VIP免广告。赶紧点击观看，在线浏览全部立🔕刻进去获取专属解读，真实而残酷！8月20日，爱奇艺(NASDAQ:IQ)发布截至2025年6月30日未经审🚾计的第二季度财报。二季度，爱奇🐞艺总收入为66.3亿元人民币。其中，会员服务收入40.9亿元，在🕑线广告服务收入12.7亿元，内容发行收入4.4亿元，其他收入8.3亿元。当季，爱奇艺Non-GAAP(非美国通用🗳会计准则)运营利润为5870万元，连续14个季度保持Non-GAAP运营盈利。　　爱奇艺创始人、首席执行官龚🧣宇表示：“第二季度至暑期档，爱奇🥝艺爆款内容频出，剧集🏽云合总市占率位居第一。同时，我们聚焦创新，投入AI应用、微剧、体🍈验业务和海外业务等重点🕘增长领域，旨在推动可持续👘的长远发展与成功。”　　爱奇🚍艺首席财务官汪骏表示：“我们📽有效地管理资源并优化资本🕥结构，实现净利息费用连🍘续七个季度下降，以支持⛓长远价值创造。”　　从二季度📈起至暑期档，爱奇艺“长+短”内容爆款频出，“好内容横竖都🗓看爱奇艺”持续占领用户心智。《临江仙》《朝雪录》《生万物》三部剧集的🈁爱奇艺内容热度值🦅接连破万，进一步巩固爱🛂奇艺在女性和现实👁题🤪材赛道的领先优势。《无忧渡》《书卷一梦》内容🏒热度值均破9500，接连收获高热🚁度和口碑；其他题材同🔠样佳作频出，《绝密较量》及“迷雾剧场”悬疑剧《乌云之上》和《借命而生》用户反响热烈。　　第二季度，爱奇💁艺自制精品微剧取得重大突破，推出了《炙爱难逃》《成何体统》和《掌上珠》等多部深受欢🏏迎的作品。其中，爱奇艺首部IP改编微剧《成何体统》内容热度峰值破5500，创平台微🗓剧新纪录。截至目前，爱奇艺🗄微剧内容储备约1.5万部。　　当季，爱奇艺总成本为52.9亿元，同比下降7%。作为成🍜本的主要组成部分，内容成本为37.8亿元。当季销售及管理👛费用、研发费用分别🕛为9.6亿元和4.2亿元。　　二季度，在Non-GAAP标准下，爱奇🛋艺运营利润为5870万元，归属于爱奇艺👀的净利润为1470万元。　　截至2025年6月30日，爱奇艺现金余🔺额(包括现金、现金等价物、短期受限资金、短期投资，以及预付及其👹他资🦃产中的长期受限资金)总计50.6亿元。更多详情，请访问我们🕚的官方网站：高清。目 录　　前 言　　第一章 破坏中📈国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起🎌挑衅　　二、施压南海周边国🏰家“选边站队”　　三、妄图重🈲塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提🔹供军事装备　　二、玩火：美🗼舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在📱南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🚡意污华😊的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🛺对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中🥔国正当主张　　四、惯用霸权思🥥维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害⚪地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🍏济社会发展　　二、削弱域内🚥国家之间战略互信　　三、阻🆓碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🐘长一段时间，中🐩国在南海的主权和相关权益得到💼国🕧际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南海岛📉礁主权属于中国👤，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年🌉代后立场才发生转变。作为一个负责任的大国🌲， 中国始🏺终致力于以🍅实际行动维护南海和平稳定，积极推🤖进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这🌅一文件体现了中国🎧与东盟国家维护南🤶海和平稳定的共同意愿，对👒稳定南海局势起到了重要的⛴引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🍴着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海⭐的动作越来越多，这片🌲平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🔝地挑拨和🍵破坏中国⛑与域内国家的关系。从🏴支持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🚁大搞联合军演，释放为侵🚶犯中国领土主权撑腰壮胆🏖的错误信号，从施压南🍫海周边国家在中美之🤢间“选边站队”，到😎在南海组建各种明🛁显意在针对中国的多边机制，离间和破🔸坏中国与南海周边国家正常📑合作—美国为维护霸权🚸利益而频繁介入👟南海问题，是南海局🚚势难以持续稳定的关键📤原因。　　美国有预谋、有计划💺地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越南等国🛃打造⬛为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军👄援，在相关国🚪家升级军事基地，推动打造南海监控网络🚌，解除一些❗军售禁令并赠送飞机、舰艇🍹等军事装备，定期在南海海域👄组织部队协同⏱演练。仅2024年，美国出🙃动大型侦察机🌨前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🧝都有侦察船在南🥁海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝⛷烟味。　　美国不断围绕💸南海局🎅势开展对华认知战和舆论战。新华社利🎵用大数据工具分析发现，美西方媒体关于⏰南海的报道，存在明显🛰的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🌛有欺骗性的话🤦语标签对中国进行舆论霸凌🌽，调动媒🍗体智库把个别域内声索国发🦀起的对华🗿法理战包装成合乎国😨际规则的模样，在国际舆论场中😘抹黑中国形象—美国在南海问➕题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案🕡例。　　在以西🅿方殖民世界为主题的人🍉类近代史上，亚洲、非洲、拉🧝美多次出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国⛰一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🕋平稳定的地带就变🗝成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的😬地区就🕥成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续✉写大国💾争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🐺中国的错误行径，体现💒了以霸权争夺和维系为👪核心的近代西方战略🤡观在美国内心的自我投射。美国的崛起走的是霸权🐗更替的老路，美国对国🐑际治理体系演变和大国🥄兴衰的理解，遵循以争夺🔳和维系霸权为📬核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美西方大🖋国和世🕯界不平等互动的路径。直到今天，在美💹国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依🌿然在游荡。美国错误地认🤹为，中国的崛起必然意味着👽中国将在南海🏣建立势力范围，对美📄国产生排斥效应。　　美国彻底误读🚦了中国，也深刻误判🏮了时代。　　习近平⏲总书记在中国💝共产党二十大报告中强调， “中国始终坚📯持维护世界和平、促🥋进共同发展的外交政策宗旨，致力于🦌推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立🚞自主的和平🔃外交政策，坚定奉🤰行互利共赢的开放战略，始终做世界和平🆑的建设者、全球发展的贡🍥献者、国际秩序的维🤔护者。在和周边国🐖家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🔵代化创造了人类🥫文明新形态，引领人类开🎴创一条摒😃弃霸权更替的发展新道路。　　在🎆全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周📋边多国政要都明确表达❄不希望“选边站队”、抵制搞阵营对✋抗的意愿。人们🏩共同意识到，挑动冲突对🎈抗是危险歧途，追求合作共赢才是沧🕳桑正道。南海🌼的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异♑的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合💌作中。　　第一章 破坏中国与域内🐸国家关系的挑拨者　　南海位于中🤴国与东南亚之间，中国人民自古就🔂在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段🕘时期内，中国对南海诸🙌岛的主权和相关海👿域的海洋权益得到国际😽社会公认。　　随着“二战”后东👝南亚国家纷纷独立、南海的丰🍒富海底资源被发现，南海沿岸的📕一些东南亚国家开📟始对南海岛礁主⛅权和相关海域海🚟洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以👣谈判方式🚓和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护💤了南海地区总🥟体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🤯的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海🧚问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🐐声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得风高浪🔸急。　　一、鼓动声索国对中🕦国发起挑衅　　近年来，以美🍐国为首的一些域外国🎐家指责中国为控制🚶南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司👘令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🔵的一篇文章中将其🧛定义为“介于传统战争与🔓和平对立之间的国家和🚩非国家行🌾为体之间和内部的竞争性🏢互动”，美国战略与🧚国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🎪中将其定义为“介于💱常规政治手段和公🕗开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不难📍发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象📦而捏造的一种叙事。中国在南海🆔的主张始终是📦公开透明的，行🎄动是合理合法的。如果按照美方💕的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是⛑相关声索国和在其背后提供支🏰持的美国📮等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在⬅南海屡屡发起对华挑衅，多次派⏹公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定💴发展。其中，菲海警9701号船长期滞😜留中国仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始❕非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在🕷仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规😾对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权🚄执法措施，却遭该船以不专业♌、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🖲留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🤥山号登陆舰在仁爱礁🐥的坐滩，谋求💈对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋🤮最终在中国海警的专🕔业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🔭再挑衅中国，背后支持者正🍕是美国及其西方盟友。后者😎每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🥪予以公开支持。2024年8月31日上述📕冲撞事件发生后，美国国务🔵院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船🛌“故意撞击”菲方船只，“谴🦊责中国危险和升级的行动”。他还👃再次指责中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的🌡航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🍝机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是🌩如此。2019年中越“万安滩🌈对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和🖲舆🗓论渠道声援越南。相关声🎀索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打🤧气，已成为南🥁海争端的常态。　　美国及其盟🎟友为相关声索国挑衅和🈷对抗中国出谋划策🎒并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传🕕塑造中国在南海问🎺题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🆔治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略💧正是在实施美国空😁军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这💎场舆论战，派出记者登上🆎菲方船只跟随其侵闯中方南海岛礁，随⤵后便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报🥋道直言，让记😛者拍摄中菲舰船近距离接触画面“是🌖菲政府有意实施的策🍦略的一部分，目的💼是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美🤢国战略与国际问题研究中心举办🗣的“南中国✡海海上安全”年会上，时任联邦参🍲议员约瑟夫·利伯曼就😅公然鼓吹，要借助🔝多边框架甚🅱至让包括仲裁等手段🍀在内的外部力量介入南海👶问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在⛔美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🛥法法庭庭长🎅柳井俊二利用👞庭长权限决定建立临时仲🚐裁庭，并🎡在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是👶时任日本首相🚙安倍晋三的智囊机构“安保法制👐恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🥛宪扩军，声称日本岛屿💯受到了“威胁”。曾与柳井共事🖐的日本外务🐸省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🏿柳井在考量⏲安倍政权意向的基🧀础上搭建的。　　此外，美国及其📅盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🌺权和海洋权益主张；在南海及✒周边海域举行联合军演，向中国炫耀武⏩力。美国还以🎈南海问题为📻由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🐣南海岛礁建设🥡的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南🐋海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方💄国家为遏制打压中国发👂展，不仅借南海问⏫题挑拨中国与地区国🏎家关系，还试图🥖在本地打造各种排除中国的🥣“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展对📹外交往带来较🐋大外部压力。　　“如果他们与中国🧞有问题，那不🌒应当施加在我们身上。我们与中国没📛问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🏎峰会期间，马来西亚😻总理安瓦尔在与澳大利🔖亚总理阿尔巴尼斯的联合记者会📐上这样说。他表示，马来西亚是🦑美国、欧洲以及澳大利亚的朋🤘友，但“他们不应阻止我们与🈺我们最重要的邻国之🎆一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔👗第一次拒绝在中国🖌和美西方之间“选边站”。仅在上述🛋发言的前后不到🧡一个月时间内，他还至少两次公开表❇达过这一观点。安瓦尔也不🌔是东盟国家领导人🌘中拒绝“选边站”的个例。新加坡💻总理黄循财、印尼总统普拉博沃🎀等现任领💏导人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪💭森等前领导人在他们🍏任职期间都曾公⬅开这样表态。多位地区国家领😥导✳人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🏁们深切感💇受到了美西方国家要📓求他们在美西方和中国➰之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的👁西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🔔次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友📙伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🚤尽可能多的地区国家拉入🌞其遏华“包围圈”，先后打造跨太🍊平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认📯为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🥫加入并主导该机制🏚就是要打造排除中国的🥑地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🤠登政府为其“印太战略”精心打造的经济🐗支柱。这两个机🍺制均包含南海周边的东🚿南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员👧国🏔都是东南亚国家。　　南海问题是美国😆在本地区遏制中💤国的重要抓手，美西🆕方在涉及东南亚和东盟的各种🃏多边场合往往都🚇会炒作这一问题，要🍑求地区国家共同就这一问题对华🌴施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🈲峰会为例，作为东道主🙋的澳大利🥜亚当时就计划在南海问题上🐨做文章。据美国广播公司🚾报道，澳🔗方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事化🤑争议岛礁”的内容写进峰会🎷宣言，并在👳其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正🍶是在这一背景🤓下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了😈绝大多数🥨地区国家的心声。最终，澳方这一企图🈶在地区国家的反👄对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政👬府召集东盟国家在华盛🏍顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🔱向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将🌓在“印太地区”设立培训小组以🛁“帮助满足合作伙伴对🌷海上培训和能力建🔧设的要求”，针对南海🗼问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🥇人或官员纷🎃纷公开发声，表示将保持独立🏮自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国㊙周边安全环境　　作为当前插手📩南海问题的⏯最主要域外势力，美国之🚲所以在南海地区挑拨💗中国与其他声索国及地💼区国家关系，源🌯于其维护霸权的战略考量🛴和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🎁定对日和约的👸过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问💐题的一个重要历🎨史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🐬窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中👮国南海诸岛显然也应包🐋含其中。但美国🏬执意要将中华人民共和国政府排🛅除在对日和会之外，其邀请台🌤湾当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🕉有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🛡岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下🤨的印度支那作为三♉个国家参会，导致当时的南越代📪表在🎇旧金山和会上得以单🈶方面主张对西沙和南沙🎛群岛的主权。在起草和🛸约的过程中，美国出🔯于不愿让“共产党中国”得到好处的战🕧略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只🖕规定“日本放弃对南沙🍀群岛和西沙群♍岛的权利、权利根据🗻和要求”，而没🚺有规定将它们交给哪一方。这些📸都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上的🤣立场始终围❗绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战📘结束前后，美国♌出于对抗苏联的需要，在💋南海问题上保持中立，对岛礁主权归属🛫不持立场，即便🚎对其条约盟友菲律🥝宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越🚦赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明🤚确表示对这一争端不🌗表态。　　随着冷战结束和苏🧚联解体，从克林顿政府😍到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为😱名在岛礁主权争端✏中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲👟律宾政府扣押中国船员的⛑行为不加批评，却在中🈹方阻止菲军方组织记😊者上岛后发表声明反♎对“对海上活动的〽限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基线🔳的声明》，其中确定了西沙🎉群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的👮直线基线主张。不🎆过在这一时期，由于美国认为中国的🔹实力并不足以对🍙其构成威胁，且“9·11”事件🧡后美国将战略重心🛀转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合🛫作为主，在南❕海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开💑始，随🎬着中国综合国力的快速发展，美国对华🕙认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越💢来越从大国竞争角度看🎖待中国，到后来将中国定👥位为美国“头号😓战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🏩治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个⛰既具有重🏤塑国际秩序的意图，又具⛪有越来越多的经济、外交、军👫事和技术力量来推进这一目😥标的竞争对手。”　　随着🍜其对华认知的转变，美国开始从各方面🕍对中💙国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美🕺国越来越将插手南海问🈚题作为“塑造中国周边战👱略环境”的重要一环，其南海政策也🕙转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希👱拉里出席东盟地区论坛🏞外长会时，公开表示美🔖国在南海存在国家🚊利益，成为美国😸冷战后南海政策🚆重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🌇在南海的海洋主张》，称中国🐖在南海的海洋主张既不🕋明确也不连贯，质⛔疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国💣务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🖱洋主张的立场》，明确⛩声称中国在南沙群岛部⬜分岛礁的主权主张和涵🎪盖大部🥀分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一🚧插手中📊国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声👖索国，向其提供支持，增加🗑它们与中国对抗的底气，同时🌖借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律⛏宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近🎁台湾和南海，针🌵对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方💿宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律🍐宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🛡为插手南海问题的另一💣主要域外国家，其动🐔机主要是出于在东💑海和钓鱼岛问题上牵制🔽中国等战略利益考量。为此，日本积极推🍫动美国将战略重心转🔺向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🤘本前首相安👿倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由😋开放的印太”叙事，将南海作为🦃该叙事的重点区域，多次反对中💋方主张。今年2月日本首相石破🤒茂访美期间，双方在📇联合声明中再次点名反🥃对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威😾胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国💓对抗中国，日本近年来也加大了🕷对它们🎩的支持力度。日本2023年4月在👮以往的政府开发援助(ODA)框🤭架之外设立政府安全❣保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🛺加强军事力量建设。从其2023和2024两个🗂年度的竞标公示🕵项目和实施项目看，南海声✖索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援👢助项目最多，包括向其🚲提供沿岸监视雷达、舰艇等，明➡显针对南海问题。　　受到美日🌀带动及出于自身私利，不少🍓美国的其他盟友也纷👍纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外😆长首次单独通过关😖于海洋安全问题的声☝明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利♉亚连续三年发表联合声明，对南海问题表达🔳关切并🦓对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海形🚀势发表联合声明，在万安滩事件中为🏪越南站台，不点名指责中方正当反制措施……美西方频💢频插手南海问题，南海成为其🔊对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🏑外大国的介🤺入显著加剧了南海地🍆区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国😳家通过扩大军事存在、构建多边🦀安全机制，显著增加✒了南海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣🏈航母打击群等军事力🎦量进入南海，并🏺与盟友进行联合军事演习。这种🐡军事介入不仅加剧了地区的军🐼事化态势，还提升了💀擦枪走火的风险，严⬇重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内👉国家提供军事装备　　南海本是亚👢太地区经贸与安全的关🍐键枢纽，但近年来美国🌕通过军事援助、联合军演、技术🦊合作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等😍南海地区国家的支🗿持力度，强化区💰域军事存在 深度➕介入南海争议，加剧🕓了区域紧张局势，破坏🐒了中国与东盟国家共同维护🐆南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🗳向菲律宾提供5亿⬜美元对外军事融资，主要用于军事装备现⏬代化和基地升⏹级。美国还向菲😖律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海📃监控网络。菲军依托😂美方卫星及雷达数据，加强对中国🗺岛礁活动的实时监视👔。资🕒金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训🤩，显著增强菲律宾在🎄南👳海的军事存在，提升其对抗中国海上🐬维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🤖海岸警卫队提供800万👐美元专项援助，用于增强🏤其海上巡逻和执法能力。通过提🤯升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🌊南海争议区域的🐼挑衅行为。　　美国还逐步解禁对🎏越南的武器销售🏻并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国部🔘分解除对越南的武器销售禁令，允许对👟越出售与海上👈安全相关的武器装备。2016年5月，时🛰任美国总统奥巴马宣布全面😈解除对越南的武器销⚓售禁令。此后，美国向越南赠送退🏨役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美⛲国订购了12架同型🙇号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🛐菲律宾和越南的军事援⛸助旨在将其塑造✉为对抗中国的前⚫沿阵地，通过资金🏐和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🤦在南海海域举行联合军事演🦄习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰✖艇， 菲♍方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对〽中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合📯海上行动，菲律宾🕣还计划邀请更多西方🦍国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合🎆空中巡逻、反潜训练🚗及特种部队协同演练，如在巴🕰拉望岛附近开🔓展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作🏄战。　　这些联合军演增强了菲👃律宾的军事信心，向中⬛国和南海周边国家传递了明🍴确的威慑信号，加剧了南海地🐍区的紧张局势，导致地区冲突风🥃险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🏡侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🎵其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在💐南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称🥐其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🙍所赋予的航行和飞🆎越自由。然而，美军舰✴机在中方控🐊制的南海岛礁附近频繁开展⏹此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中⛵方海洋权利主张的否定，更是🌰对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🔆坏了地区的和平与稳🎑定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🔟在通过军事行动和外交抗议，挑战其🔣他国家的海洋主张。在南海，美国🏇的行动主要针对中国，声称中国🆖的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🤑派遣军🍓舰进入中国南海岛礁邻🍌近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第⛹一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声⚾称其行动基于《联合国海😃洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存⛪在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过📫单边行动对《公约》进行解释，这种做🈷法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🌅且主观，其行动往往基于🗡自身利益，而非国际💘法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🧠惯国际法的解释权📱掌🏑握在自己手中，通过🖲军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🎲的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要📬挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通🔭过须获批准”；二是对南沙群岛💦部分⭕岛礁的领海主张；三是对西沙群岛📖的直线基线。美国频繁派遣军舰⛪进入📐中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁🌉爱礁等岛礁附近海域，企图否📺定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🏗扩大适用到西沙群岛和➖中沙群岛，进一步扩🗜大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🔍地区和平稳定产生了🤝严重负面影响。其军事化行动显⬜著增🖨加了擦枪走火的风险，破📐坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削💫弱了东盟在地区事务中的中心地位🍧，降低了地⏰区国家自主解决问题的能🐺力。此外，美国的行动还削弱🏼了地区😰国家间的互信，增加🌷了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理✳依据，对地区和平🚼稳定构成严重威胁。其行动背后的地😞缘政💜治考量和单边主义做法，使得这一🍓计划在国际社会🥝中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公🐃正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的👕和平解决。　　三、蓄火：美国加😨速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🥋在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🈂海争议水域和台海，可📯部署中程导弹、反潜机及无🦁人机系统，形成对华战略包围🈯。2024年4月，美国在菲律宾😕吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🐮及中国沿海地区，增强对中国🎾的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地💇部署隐身战机，加强📮反舰导弹阵地，在菲😧律宾苏比克湾谋划重启💩海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森👛空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🛢些基地的基础设施，以便部署🕤更多的海军陆战队和⏬战略武器。　　美军航母战斗群轮🎳替，保持至少1个航😻母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核🥏潜艇撞山事件显示其南😄海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🍓中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🅰宾合作，试验开发反无🎿人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对👗海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🐈外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架🔙下的基地设施，强🖱化美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🛃同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🕤安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也🛵多次派军舰👩到南海和亚太地区炫耀🆚武力，甚🔧至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🔉海地区国家的军事支🥕持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化盟✖友军力、构建战略包✊围圈及推动南海🤼问题国际化，遏🚫制中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区🤤紧张，也暴露部🍩分声索国的“马前卒”属性—其战略🤫选择受制于美国利益，自身🙎安全与经济利益面临💒长期风险。　　第三章 违背事实肆😏意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🚣内具有最〽强认知战、舆论战能🔕力的国家。为了维护霸权🎯利益需要，美国长期开展🏎相关理论研究，利用自身的国际🧚话语权优势，肆意炮制谣言🈺谎言，屡🐣屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反🥫而大行其道。近年来美国治理体📥制的深层内在🍻弊端不断暴露，其造👨谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多⛰的人发现，美国在南海问题上扮演的🔸正是不折不🐱扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给👅中国贴“危险”标签　　记👪者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🎎仙宾💌礁一事的报道炒作🈶进行量化分析，结果发🎨现相关媒体在报道仙宾🔙礁事件中难言中👜立客观，而是🥜采取明显偏颇😻的立场进行报道。　　以🔥美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🥠时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国📗内生产🔲总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在🐂美国和西方发达国家媒体报道中，中方的行为👹往往被贴上“危险”的标签，仿佛🤷南海的紧张局势是由中🚗国造成的。　　比如美国👢的哥伦比亚广〰播公司在报道关于2024年9月中国⏸船只在南海所谓“撞击”菲律💴宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成👵撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲律🌟宾船只，并对菲方船只发🧝射水炮”。　　这些报道试🥂图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南💻海问题的核心是菲律宾侵😡占中国南海部分📕岛礁领土和🕡制造相关海洋划界争端的事🧓实。　　中菲间原本不🖐存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的😯一则研究报告披露“南海有😽极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于❔领土扩张主义和资源🍔掠夺贪欲，陆续非🥘法侵占了8个中🙋国南沙岛礁，关于南沙群岛💒部分岛礁的📝领土问题由此产生。菲律宾对中👶国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的💽武力侵占，违背了《联合国宪章》和国⏬际关系基本准则，为国际法所明🎌确禁止。　　华阳海👎洋研究中心理事长、中国南海研究院创🥡始院长吴士存说📚，中菲🎟南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国♐南沙群岛♌部分岛礁引发的领土📆归属和海洋划界争议。　　自二📍十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管💜辖海域得到丰富和扩展，中🔲国和菲律宾之间的南海有📪关争议逐步激🛰化升级。　　通过✳回溯南海争议的由来，可以看出其⌛本质是双边纠纷，中国是合法权🖖益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🔗加害者。　　二、调动媒体智库对中国🤧开展认知战　　南海态势🍗感知计划在其针对🐗美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒🤶和话语权等方面的先天优势地🤗位，美国一直🚬在国际社会的南海🍧叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上♋台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在🤒国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🍵在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🕶至是扭曲的信息，从而对中国的海🍄上维权政策及行🍱动全面污名化。近年来，美国这方面的手📧段和策略更是发🚑展到指名道姓和💨声嘶力竭的地步。　　美西方利😏用其在国际🤱舆论场上所掌握的话语权，将相关声索国在🏀南海的冲闯挑衅说🛀成维护主权，将中国正当🗂的维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🛌在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福📓大学的戈尔迪🌄乌姆结国家安全研⏪究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🎫一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国🎺的海上🧓活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海💃上威胁及扩张”。　　在官方网站发布研👻究报告，诬称中国利用⏮海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南✔海主权。报告称，自2010年起共计45起🏚南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🌬蓬佩奥还警告中国，为控制🍦南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不💣允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁➗否定中🛸国正当主张　　美西方🌬为在法理上解构中国对南海🤹岛礁的主权和对南海相关🕡海域权利主张和😴历史💞性权利主张，怂恿菲律宾发😱起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🐊初发起仲裁案的阿基诺三世积极🚈追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🐮意误导菲民众，煽🖱动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🎾国火中取栗”。　　而在🧠阿基诺三世政府单🐑方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进🔏行操控。美国律师保罗·赖克勒参与🎳策划“南海仲裁案”，美国政府的一🕐些高官也支持菲律宾👄提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🚬大学教授尤里·塔🚰夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在💲南海没有领土，却想充🚲当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部♓海事中心前秘书🚣长阿尔韦托·埃恩🈸科米恩达直言，阿基诺三🐭世政府加剧南海紧张局✋势的行为是💄美国指使的。“菲律宾没有独🐩立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总🧐是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🌙国决定的。”　　埃及国际⌛问题专家迪亚·菲基对新😎华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🚃方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿👾菲律宾，最终促使其将🛠这一问题提交🖕仲裁。美国干涉🈺南海问题，目的就是要维护自🚦身霸权。　　由美西方🙈主导的仲裁庭曲解《联合📎国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🎒方主张，给中🕯国在南海维护领土主权和海洋🙍权益的正当行为扣上🌦“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🎃国的要求、裁决、命令🎚都没有法律效力，中⛑国对裁决结果不存在🤡执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲🥂裁既为了否定中国在南海的💞主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身👆非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🐸政治阴谋”。　　因此，仲裁🤔庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🎗权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自👦主的和平外交政策，将构建人类🏦命运共同体作为外交的崇高目💅标。中国在南海问题上🧕一向主张通过谈判🖥和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑💂衅。　　对中国而言，维护南海地区和📝平稳定最符🏑合中国利益。美西方一直奉行霸权🛌主义和强权政治，在争夺和维🕰护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行🎳径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美🕗西方将中国在南海正当维权执法🔖和海洋活🥡动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将😸自身心理投射到中国身上，突显出美🎥西方根深蒂固的霸权逻辑和零➡和思维，把地区推向💞危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对🐪“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🎗内法凌驾于国际🐣法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制♟他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车👭队窃取叙利亚石油……美国向世界💔频频“贡献”让人大跌眼镜🛶的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想👉的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的📆那么强悍”。　　及至冷战之后，美🎄国终于独霸全球，更不惮🃏向世界展现其狼性文化，对于它🕧想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权🔶的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🐾中国也会像美国一样追求全球🏻霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🕝和平稳定发展的破坏者　　南海既是⛰资源宝库，千百🛃年来为周边国家提🏟供了大量渔获，成为沿🎗岸各国渔民的📘重要生计来源，也是从东亚、东南🕸亚地区通向印度洋的交通要道🔫，对地🐏区各国的对外贸易和经📯济发展有着💭重要作用。　　亚太地区能够成🍋为全球经济最😺具活力、发展最快的地区🍉之一，前提条件是本📘地区在🗼过去较长时间段内总体保🚀持了和平稳定，南海局势的总体🎄稳定是其🐌中的重要组成部分。　　如今，以美国为🈷首的域外势力不断挑动🥞南海问题，挑拨🅰中国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区📖和平稳定和合作共赢，造成安全风险加🏼大、发展环境恶化、相互信任受😉损等一系列后果，包括南海周边国🏄家在内的地区👂国家都成为受害者。　　一、扰乱域🤠内国家经济社会发展　　以美国为🚬首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国🛹家与中国对抗。部分🔖地区国家受其蛊惑，将更多精力和资源💧投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入冲🙏突的风险，而且对自身经济✅和社会🔸发展的投入相应减少，对外贸易投资🗣合作受到干扰，经济民生受到⛷冲击。　　菲律宾2023年以🚘来在南海掀起新一轮挑衅中国💽的高潮，军事投入快速增🚇加。在2024年底成法的菲🙎律宾2025年度预算案中，国防部预算🗝达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🗡在菲政府各部门预🎱算支出中排名第三，在国家总预🔑算中占比近5%。而与此形成对比的是🌧，为贫📣困阶层提供社♓会保障和医疗服务😠的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给💎国营医疗保险🎵机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福利⬆和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🐋是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🥡设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南🏧海问题上不断⌛挑衅中方导致两🥂国关系恶化，对双方经贸投资🆔合作造成负面影响。据中国海关📂总署统计，以美元计的中国🆑对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🦔下跌。2022年7月，菲政府叫🤷停了苏比克—克拉克铁🎶路项目(Subic-Clark)、菲🍴国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🕝的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🐹提供资金🏖的铁路项目，声称要对其🗞进行重新评估。　　新冠肺炎🚖疫情前，中国曾是菲📉律宾最重要的外国游客来源😛国之一。但受两国关🌏系恶化影响，疫后中⏱国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🦃分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知🥒道其签证规定限🎃制了中国游客选择菲律宾，为此🥛曾一度启动中🍬国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🌪统阿罗约在任期间的新⛅闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲⏱律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🌐总统马科斯)总统任期内😪最大的错误，也📍是我国有史以来最具破坏🐺性的政策，阻碍🌰了我们的增长，甚至加🌅剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局👰势升级导致中菲关系进一步恶🥖化，可📋能给菲律宾造成严重经济🦖损失。　　菲律宾国🧕内部分有识之士担心，菲律宾在🥥美国怂恿下不断在南海🎚挑衅中国，可👇能让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员🌆弗朗西斯科·塔塔德公开撰文❄说，南海问题并🌚不能定义整个菲⛽中关系，但美国等🤒一些国家大🎾肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗🤛描绘成结束🐁菲中南海争端的🎴唯一途径。“如果在美国的要🔫求下与中国开战，对菲律宾而言将是🤣自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🛌升温导致其国内民族主🏩义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🍜件。该事件🏍导致数以百计的外🍟资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🌡业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🕰家和地区的大量🤝企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🏣从越南撤出人员，并对越南发出🤩旅行警告。越南投资环境受🔍到影响，越方不🏧得不采取抓捕涉事犯罪嫌🏾疑人、赔偿🎅受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区是世界上🔷最为繁忙的海空🎅交通要道之一，每天♓在南海活动的船舶和🏒飞机数以千计。南海局势🌪一旦风高浪急，不仅不利🥎于南海航行安全，也会增加投资者🏦对投资安全的担忧，给周边国家经济带来不📛利影响。新加坡外长维📵文警告： “一旦🦉南海的紧张局势、冲突或军事📕行动升级，就会立即损🔭害和阻碍贸易。”美国全国✨经济研究所的一项🌺模拟研究显示，如果南📙海发生战争可能会📰对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实💺际GDP损🧟失平均将高达11%。　　二、削🍨弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🍗介入🏽显著加剧了南海地区的😬军事化态势，激化了主🧔权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东👚盟的中心地位，削🏙弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力🔞，并降低了地⛄区国家自主解决😫问题的能力，严重💅破坏了地区的和平与稳定。　　主权争🕉议矛盾激化。美国通过支持部🏂分声索🚦国的单边行动，进一步激化🐍了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🕑政府在南海🍑政策上发生显著变🚨化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🏨海域挑起事端，强化美🚱菲军事同盟关系，并积极开展同🐌美西方的安全🚪合作。这种外部⏺支持使得部分声索国更加倾向🤺于通📧过挑衅性行为🏬固化既得利益，而非通过对话与🎺合作解决问题。　　南海🍰行为准则磋商受阻。美国等域外国家的🚌介入使得🌯中国和东盟国家在🤳维护南海和🚹平稳定的努力中面临挑战🗝和阻力。美国通🈚过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🔍使得中国与东盟🚔国家在准🚖则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🚨区和平与稳定的🌓维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安📽全合作机制具🍞有明显的排他性，激化了📵地区国家间的矛盾，严重削弱😣了东盟在地区事务中的中心地🔢位。美国试图将北约等😱军事同🐄盟引入亚太地区，冲击了东盟在🍽地区事务中的🍮主导权。这种外部势力的介💘入使得东盟在🐖南海问题上的协调能力和🍕影响力下降，进一🈲步弱化了其在地区🏔事务中的中心地位。　　地区国🎐家间互信被削弱。美国等外部势力🍢的介入显著削弱了🆑地区国家间⛄的互信。南海局势的升👔温以及域🧣外国家的介入，制约了🎮中国与东盟国家之间的互信🥊，成为双💸方关系中的“困局”。美国的介入不仅🤹破坏了地区💔国家间的互信，还增加了地区⛎合作的阻力。部分东💼盟国家在外部势力的影响🎠下，对中国的态📭度变得更加复杂，导致中国与东盟国家在🖱海洋合作、资源开发等方📊面的合作难以📤顺利推进。　　地区国家自主解🎫决问题能力下降。美🖕国等外部势力的介入，使得🎇部分声索国更加倾向于通过外部📮力量来解决争🍅端，而非通过地区内的对话🛄与合作。这种🤵依赖外部势力的行为🏒削弱了地区国家自🆎主解决问题的能力，进一步加🛍剧了地区的不稳定。菲律宾的南✈海政策变化在很大程😸度上是美国对🍇华竞争战略的产物。这种外部支持使得菲律宾🆙在南🚯海问题上更加🚅依赖外部势力，降⌛低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🔄家深化务实合作　　在域外势力插🏐手下，南海问题始终🔦难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相🤹关声索国常常从领土和😅海洋权益争端📇角度看待其他方行为，导🕦致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首⤴的域外势力插手南海问题，特别是支🆔持部分声索国的单边行动🕔，企图让这些国家🏼更加倾向于依靠美西方🕙支持固化既得利益，而非通过🕑谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🌺了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达📅了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正✌式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🖊部部长王毅在2025年的两会记者会⛴上明确指出，南海👏面临的不稳定因素和安全🔀风险主要来自域外。在中国和东盟国📞家早已就维护南📉海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美🤒国等一些西方国🖼家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🍦浪，在各种场合不时就南🔟海问题挑拨离间。中国与东盟国🕧家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国⛲际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🅾行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部😅势力挑拨，导致相关国家难以🥏完全互信，对其他国😦家的相关举动充满猜忌，为在🔺南海地区开展合作平添了诸多困💬难。　　为🏨实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🤴北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南📠海海洋资源⏮环境的政策不仅😙没有得到其🎎他南海周边国家响应，个别国家甚👊至趁机派渔船加强🚗南海渔业活动。在2024年🌉的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表😞声明谴责🚏中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🖇的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🍨的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海📩空力量😲赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这🐗一海域内存在归属不确定岛屿，马来西🧣亚和越南主张🍴的管辖权在这里有重叠，给多国🆗搜救力量的协同🚟造成了困难。　　中国南海研究院海洋法👜律与政策🎺研究所所长闫岩说，地缘竞🚫争和南海争议直接阻碍了海上🤰合作的推进。南海局势日益📓复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🥡不断，南海争🏀端当事国难以形👧成更深层次的互信，导致各类🎳合作项目与合作机制🔝难以推进和进一🚕步深化。某些域外国家🤜不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南🕹海威胁论”，煽动争🐃端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿🏵岸国海上合作🚃的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🥦射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🧔稳定的大势。这种逆势而动📩的行径，与南海周边国家⭐及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背⏪道而驰，注定是要失败的。　　南海问🤱题不是也不应🎖成为定义本地区🚪国家间关系的主要问题。到底是通过为美国🥂等域外势力充🍈当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过✏谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十💨字路口，相信地区国🍨家一定会作出正确🛅的选择。无数事实证明，维🗡护地区和平稳定、实现各♐国发展繁荣是亚太国🍖家的共同愿望。　　在世界面临动🥥荡不安的挑战时，看清美西🆒方在南海问题上挑拨、威胁、离🐌间的种种伎俩，不仅有🎋助于人们更加深刻地认识美国👸霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🤒实面目，更有助于亚洲以❔及全球各地🚢一切爱好和平和发💱展的人们🥜团结起来，共同建设更加美好😆的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题的🔸事实真相》智库报告由🔎新华社社长、新🤖华社国家高端智库学💔术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🕣端智库🎢学术委员会副主任吕⬛岩松任副组长，新📆华社副总编辑、新华社国家高⛑端智库🎙学术委员会执行副主任任🥋卫东任执行副组长。课🏍题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包🚦括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🌗和发布过程中，中国南海研究院创始😟院长吴士存、中国南海研究👀院原院长王胜、中国南海研究院👦研究员陈相秒、中国南海研究院研🤽究员闫岩、中国南海研究🎫院研究员丁铎、武汉大学国际法🐳治研究院院🚼长肖永平、武汉大学国际🎾法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治🎞研究院副院长冯洁🎩菡、武汉大学中国😯边界与海洋研🎂究院教授雷筱璐、武汉大学🙆中国边界与💸海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🌊太与全球战略研究🔵院亚太安全🏤与外交🌐研究室主任张洁、中国现代国🈸际关系研究院研究员杨🌓霄、自然资源💽部海洋发展战略🍴研究所研究员陈曦笛等专家学者👪给予了多方面的帮助和指导，在此一并🎢表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🔪题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问📘题的事实真相

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柴田舞花/John Adams/川瀨愛美/Loraine Del Sol

（青岛日报／观海新闻记者 朝倉ここな ）